姚林青：治理恶意“薅羊毛”

作者：中国传媒大学经济与管理学院教授、博导 姚林青近年来，互联网消费平台迅速崛起，许多新业态平台企业为了吸引用户，推出新用户首单优惠、到货不满意极速退款、打车软件先用后付等规则，但有用户恶意利用这些规则漏洞“薅羊毛”，甚至故意敛财涉嫌犯罪。目前，已有多地警方破获用户恶意利用平台规则的漏洞“薅羊毛”，构成诈骗的案件。根据目的的不同，“薅羊毛”者可以被分为两类：消费者和“羊毛党”。消费者“薅羊毛”的目的是省钱消费，其行为是合规的市场行为，这类“薅羊毛”者不属于严格意义上的“羊毛党”。“羊毛党”一般特指那些利用“薅羊毛”套利的投机者，他们利用平台和商家在技术及管理上的漏洞，大规模地组织或参与“薅羊毛”以获取高额收益，其行为无疑是违规违法的。如今，随着平台经济的发展，获客成本越来越高，平台商家的营销手段也越来越复杂，这为“羊毛党”提供了更大的投机空间，使其逐步呈现出职业化、团队化、跨国化特征，形成了分工明确、手段专业的“薅羊毛”黑灰色产业链，从而使“薅羊毛”从个体投机行为演化成群体行为，扰乱了社会和经济秩序。网络犯罪监管存在的法律和技术层面的空白，造成管辖难、立案难、取证难、认定难等问题，使得“羊毛党”肆意在法律边界非法牟利。近年来，为促进互联网行业健康发展，我国不断加强相关法律法规建设。例如，2016年颁布《中华人民共和国网络安全法》，2021年颁布《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》。随着网络安全技术的创新提升，我国网络安全产业也在快速发展，为网络安全提供了越来越强大的反黑支持服务。但目前，“羊毛经济”的黑灰色产业依然活跃，对其进行治理，需要政府、平台、企业各层面共同努力。从政府层面来看，一要适应平台经济发展的新形势、新特点，进一步完善法律法规，细化网络安全保护的一系列相关要素，增强法律法规的可操作性和约束力，加大处罚力度和强制执行力度，提升监管执法的综合水平。二要加强顶层设计与统筹规划，在政府主导下建立多元化的治理模式，构建由政府部门引导，司法机关、行业主管部门、平台、企业、网民共同参与的跨部门综合治理体系。三要推动网络安全产业高质量发展，加强组织领导和政策支持力度，建设网络安全生态系统。四要加强社会宣传教育，强化公民守法意识，使其能够自觉抵制违规违法行为；提高公民的安全防范意识，警惕和识别犯罪行为，从而提升打击效率。从平台层面来看，一是互联网平台企业需要建立事前预防、事中检测处置、事后分析总结的常态化审查机制与风险管控体系。二是加大网络平台整治力度，加强技术创新，及时修补技术漏洞。严格账号审核机制，以更高效、更精准的方式打击虚假账号，严厉处罚商家与“羊毛党”勾结刷单等行为，共同营造清朗的网络平台环境。三是加强与相关平台、企业的合作，建立“反羊毛党联盟”，成员单位之间应共享黑产情报数据与技术数据库，充分利用资源共享优势，相互协作配合，联防联控，共同形成网络治理合力。从企业层面来看，一要转变经营理念，创新营销方法。获得市场地位，不能一味从流通环节入手，盲目凭借低价促销而获得消费者流量。企业培养用户忠诚度的关键是能够为其提供优质的产品与服务。提升企业形象与品牌美誉度，要树立质量意识，同时要具备互联网思维，创新网络营销手段，而不是只靠发放优惠券、红包吸引用户。二要合规经营，杜绝短期行为和投机思想。应当充分认识到刷单冲量刷好评给企业长期发展带来的风险和危害，自觉抵制不良竞争行为，阻隔“羊毛党”野蛮生长的土壤，共同营造良好的网络经营环境。三要精细化营销管理，加强营销策划、设计和实施等环节的审核与监督工作，避免因出现漏洞而造成损失。