苏剑：推动实体经济高质量发展

作者：北京大学经济学院教授，北京大学国民经济研究中心主任 苏剑

实体经济是国民经济的根基，是经济高质量发展的重要引擎，维护实体经济的发展是保持经济稳定增长不可忽视的环节。“十四五”时期，深刻分析新发展阶段对实体经济的新要求，全面理解实体经济发展新变化，坚持“强自身”与“走出去”同步发力，统筹推进体制机制改革、创新驱动、融合发展等各项工作，推动实体经济高质量发展，对于建设社会主义现代化国家具有重要意义。

全面准确理解新发展阶段对实体经济的要求

新发展阶段实体经济发展要注意以下两个问题：首先，新发展阶段首先得有“发展”，需要保持一定的经济增速。投资尤其实体经济投资是拉动经济增长的重要动力，因此，在新发展阶段要充分发挥实体经济投资对经济增长的积极作用。进入高质量发展阶段，并不意味着要放弃发展速度；相反，一定的增速还是必须的。

其次，新发展阶段的“发展”必须是高质量的，实体经济的发展也必须是高质量的。我们要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，鼓励企业加大技术研发、技术攻关力度，着力打造现代化产业集群，推动实体经济高质量发展，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

推动实体经济高质量发展

加强顶层设计，切实发挥创新对实体经济的推动作用。切实发挥创新对于实体经济发展的重要促进作用，加快形成企业主动创新的社会氛围，树立一批创新典型，激发全社会创新活力。增加科技创新投入，提升企业的市场核心竞争力，集合创新平台优势，培育创新环境，推动企业加快科技创新步伐，打造一条以创新驱动企业发展的优势路径。加快建立起以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，完善融资、研发设计、科技成果检测、咨询等创业创新服务，实现科技同经济对接、创新成果同产业对接。加强对知识产权的保护力度，打击侵犯知识产权行为，强化知识产权领域改革。在更好激发和保护企业家精神的同时，加强人才培养支持，加快推进人才引进、流动和培养模式更新，重视构建人才创新激励机制，发挥人在创新过程中的主导作用，盘活一切创新要素。

加快体制机制改革，激发实体经济增长潜力。正确处理政府与市场的关系，加快体制机制改革，激发市场活力，为实体经济发展创造良好环境。降低行业准入门槛和隐性壁垒，努力实现企业之间的良性竞争，提高生产效率。改善和发挥政府对企业的服务功能，放宽行业准入限制，加快要素在行业和地区间的流动速度，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，提高生产要素市场化水平。进一步推进深化金融体制改革，构建股票市场、债券市场、金融租赁市场等多渠道融资的金融体系，加速金融脱媒，提高企业直接融资比例，增强发挥资本市场服务实体经济的能力，引导资本流向那些发展前景较好的优质企业，提升资源配置效率和金融风险防控能力，促进实体经济与虚拟经济协调发展。

加快技术与实体经济相融合，推进传统发展模式转型。近年来，以大数据、物联网、云计算等为代表的现代信息技术迅猛发展，引领着新一轮科技革命和产业变革，因此应进一步大力倡导新基建、加速国家数字化转型。要推动大数据与传统实体经济深度融合，积极向智能化生产、网络化协同、个性化定制等方面迈进，加快制造业升级，推进产业链升级延伸。加强顶层制度设计，完善促进现代技术和实体经济融合的政策体系和体制机制；在资金方面给予支持，以调整税收、专项投入等方式拓宽大数据与实体经济融合项目的融资渠道；加强高新技术人才培养、引进，加强基础设施建设，大力推进移动通信基站和光纤网络等设施建设，夯实技术和实体经济融合发展的根基。

加强国际合作，提高我国产业全球价值链地位。要加强国际合作，支持企业融入全球价值链，提高我国产业价值链地位，利用好全球市场的资源，支持企业参与全球创新网络、资源配置，开展国际行业协同创新；提高企业海外并购的便利性和程序简化性，增强我国企业参与全球上中下全产业链合作；继续推进“一带一路”建设，积极引导实体企业“走出去”；推动经贸合作区、自贸区建设，畅通国内外产业链对接渠道，参与全球产业链、供应链、价值链、创新链的协同升级。