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祁欣:如何高质量共建“一带一路”

时间:2021-10-12 浏览次数:0

祁欣:商务部国际贸易经济合作研究院“一带一路”经贸合作研究所所长

图为商务部国际贸易经济合作研究院“一带一路”经贸合作研究所所长祁欣发言。新华网 陈杰 摄

中国与共建“一带一路”国家共同探索新技术、新业态、新模式,挖掘新的增长动能,共同促进共建国家及全球经济复苏。

一、全球治理中国方案

新冠肺炎疫情肆虐,对全球治理提出了新的要求。“一带一路”倡议作为全球治理体系的重要组成部分,为构建多方合作、开放包容、公正合理的全球治理格局发挥了积极作用。

2020年以来,共建“一带一路”国家克服疫情影响,推动在金融、税收、能源、绿色发展、反腐败等领域政策沟通和务实合作,传递了继续深化“一带一路”合作的积极信号。

“一带一路”倡议支持各方就重大发展战略、规划和政策开展对话和交流。“一带一路”倡议同非盟《2063年议程》和非洲各国发展战略高度契合,中非共建“一带一路”给中非人民带来了实实在在的发展红利,也为中非全面战略合作伙伴关系注入了新的内涵。

二、经贸合作互惠共赢

尽管受到疫情影响,中国始终坚持多边主义,同世界分享市场机遇,为区域和全球经济增长注入动力。

2020年,中国超大规模市场优势更加明显,商品和服务进口额增速明显高于全球平均水平,是全球外贸唯一正增长的主要经济体。同时,中国与自贸伙伴间的贸易投资体现了很强的韧性和抗风险能力。

面对疫情,中国成为全球唯一实现正增长的主要经济体。中国经济加速回暖,国内国际双循环更加畅通,持续释放中国经济对世界经济的拉动效应,为高质量共建“一带一路”提供更强劲动力和更广阔空间。在世界经济衰退背景下,中国对“一带一路”整体投入没有减少,而是呈现出逆势增长的态势,有力支持了各国抗疫情、稳经济、保民生。

三、发展短板补齐完善

面对疫情考验,在相关业务受到严重影响的情况下,中国众多境外项目有序推进,加快促进相关国家基础设施完善和工业化发展,帮助缓解债务问题。

中国积极参与共建“一带一路”国家能源电力工程项目建设,保障当地社会正常运行,有效改善当地民生状况,为共建国家和地区带来沉甸甸的民生实惠。巴西美丽山二期供电工程,将亚马孙河流域的清洁水电输送到里约热内卢,满足2200万居民的用电需求。

中国同共建“一带一路”国家合作推进信息通信基础设施建设,提升网络互联互通水平。通过促进通信基础设施联通、提供高水平信息通信服务、投资合作开展通信属地运营等,帮助相关国家发展信息通讯产业,为推动缩小数字鸿沟作出积极贡献。“万村通”项目自2017年8月启动以来,已为20多个非洲国家的近万个村庄接入数字电视信号。中国—东盟信息港建设全面提速,截至2020年底已建成3条国际通信海缆、12条国际陆地光缆、13个重要通信节点。

四、稳步助力产业升级

共建“一带一路”在各国现有工业化基础上,结合各自资源优势和发展诉求,有针对性地开展产业合作,帮助共建国家提升技术水平,推动产业转型升级。

中国与共建国家加强产业合作,激活各国发展潜力,填补关键产业空白,带动了一批产业链相关项目落地。

五、绿色理念深入人心

中国在加强自身生态文明建设的同时,与共建“一带一路”国家共同打造“绿色丝绸之路”,在生态环境、生物多样性保护和应对气候变化等方面加强合作,为落实《巴黎协定》及2030年可持续发展议程注入新动力。

截至2020年底,中国在塞舌尔、柬埔寨、老挝等发展中国家启动10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目和1000个应对气候变化培训名额的合作项目,帮助发展中国家发展清洁低碳能源;绿色丝路使者计划作为开展南南环境合作、推动区域环保能力建设和可持续发展的重要平台,已培训120多个国家的环境官员、研究学者和技术人员2000余人次,以加强共建“一带一路”国家环境管理和技术人员的交流合作,提升环境保护意识和管理水平。

中国积极推动全球能源绿色低碳转型,广泛开展可再生能源合作。

六、共建“一带一路”高质量发展建议

2021年,团结合作、逆势增长成为共建“一带一路”的关键词。尽管疫情仍呈多点散发态势,各国经济恢复发展的程度各不相同,气候、环境、能源危机和地区安全等问题依然存在,但合作与开放仍是世界大势。

一是继续守护人类健康安全

多点散发的新冠肺炎疫情持续给各国人民生命安全和身体健康带来严重威胁,部分国家和地区医疗卫生体系缺陷尚未修复,全球公共卫生防控机制仍需继续完善。新发展阶段,高质量共建“一带一路”将进一步拓宽维护人民健康安全的健康之路,继续完善全球公共卫生治理合作机制,加强国际合作与协调,促进全球医药物资可及性与便利性;继续加强公共卫生科技研发交流合作,建立技术攻关高效联动协作机制,加快推动溯源、检测、药物、疫苗研发生产合作,加强公共卫生经验交流推广;继续加大援助力度协助欠发达国家和地区抗疫防疫,加大对共建“一带一路”国家卫生领域的物资及技术援助,筑牢人类卫生健康共同体。

二是继续促进经济社会恢复

“一带一路”建设逆势前行,成绩斐然,点亮了世界经济复苏希望,但全球经济衰退的阴霾依然浓厚,较多国家生产生活仍未完全恢复正常水平,国际贸易投资潜力有待释放。新发展阶段,高质量共建“一带一路”将进一步巩固促进经济社会发展的复苏之路,继续推进全方位基础设施互联互通,加强商品、资金、技术、人员等要素自由流通;继续促进各国更高水平开放合作,在更广领域推动贸易和投资自由化便利化,带动更多共建“一带一路”国家把握工业化、数字化、网络化、智能化发展机遇;继续落实共建成果惠及民生,让更多发展中国家能够更好地参与全球分工并从中获益;继续加强国际发展合作,帮助更多发展中国家获得更多发展机会。

三是继续践行绿色发展理念

随着共建“一带一路”的持续推进,参与各方更加重视生态环境、生物多样性和应对气候变化合作;疫情的巨大冲击,让人们深刻反思以往生产生活方式,给推动绿色发展带来重要启示。新发展阶段,高质量共建“一带一路”将进一步深化绿色发展理念,继续在倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式上下功夫,共建生态文明,落实联合国2030年可持续发展议程;继续完善合作机制,宣传环保理念,开展民间合作,让绿色理念更加深入人心;继续推动绿色贸易发展,开展绿色投资合作,强化绿色金融支持,促进落实全球可持续发展;继续推动制定基础设施建设环保标准规范,加强环境基础设施建设,促进绿色技术银行建设,让绿色基础设施构筑和谐宜居的人类家园。

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